上海徐汇：以“三体城市”治理体系打造数字孪生城市，赋能高质量发展

元描述： 上海徐汇区通过构建“三体城市”治理体系，运用实景三维技术打造数字孪生城市，推动城市管理单元、空间地理要素和“城市家具”编码，实现城市空间和部件的数字化，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

引言：

在数字化浪潮席卷全球的今天，城市如何利用科技力量提升治理水平，实现可持续发展，成为全球关注的焦点。上海作为中国经济发展的重要引擎，其中心城区之一的徐汇区，近年来积极探索数字化转型之路，取得了显著成果。徐汇区以“三体城市”治理体系为核心，运用实景三维技术打造数字孪生城市，逐步形成高效的城市管理模式，在城市治理、民生服务、经济发展等方面取得了突破性进展。本文将深入探讨徐汇区“三体城市”治理体系的建设和应用，揭示其如何利用数字技术赋能城市治理，助力高质量发展。

数字孪生：打造城市治理的“效率工具”

作为上海中心城区之一，徐汇区人口密集，城市资源的有效配置长期面临挑战。面对海量数据和复杂管理需求，徐汇区探索了“三体城市”治理系统，即构建“数据智能体”“智慧有机体”和“价值共同体”，通过应用实景三维技术，逐步形成高效的城市管理模式。

徐汇区数据局局长宋开成介绍，徐汇区目前拥有400多亿条流通交换数据、469万种图谱，覆盖110余万人口。为了将这些数据转化为治理效能，徐汇区构建了“六统一”标准化体系，涵盖云、网、数、边、端、安等六个方面，为“三体城市”管理模式提供坚实基础。

更重要的是，徐汇区创新实景三维“时空底座”，建设了全市首个区级数字孪生城市。通过对城市空间和部件的数字化编码，徐汇区实现了城市管理单元、空间地理要素和“城市家具”的数字化，为城市管理提供了更加精准、可视化的工具。

从“观、管、防”到“效、智、优”：数字赋能城市治理

基于实景三维数字底座，徐汇区构建了社区基层治理、全景式营商、“消防透明化战场”等10余个高价值应用场景，覆盖全区13个街镇、20多个委办局和110多万人口，逐步实现了防“观、管、防”立体化跃升。

1. 社区基层治理： 通过数字孪生技术，徐汇区可以更直观地了解社区情况，及时发现问题并进行有效解决。例如，通过实时监控，可以快速识别社区内的安全隐患，并及时采取措施进行整改，有效提升了社区安全管理水平。

2. 全景式营商： 数字孪生技术可以为企业提供更加便捷的服务，例如，企业可以通过数字平台快速了解相关政策法规，进行项目审批，办理各种手续，大大提高了企业办事效率。

3. 消防透明化战场： 数字孪生技术可以将消防设施、人员配备、消防演练等信息整合到平台，为消防员提供更加精准的救援信息，提高救援效率，保障人民生命财产安全。

数据协同治理：构建城市治理的“智慧大脑”

徐汇区数据局牵头实施了数据协同治理机制、试点数据核验更新机制，数据底座已汇聚76个部门近4000张表，拥有数据接口1000多个、累计调用3.2亿次，从而累积了总数达400多亿条的数据流通交换内容。通过场景联动和“区街居”协同，基层治理有了具象的“效率工具”。

数字赋能民生服务：提升居民获得感和幸福感

徐汇区还深化场景创新体系，部署了“大爱无疆”“大治无声”等七大场景，涉及38个领域的60余个子场景，全面赋能民生、平安、建管和市场等四大治理领域。例如，通过数字平台，居民可以便捷地进行医疗预约、社保查询、教育报名等服务，有效提升了居民的生活质量和幸福感。

数字赋能经济发展：推动高质量发展

除了提升民生服务，徐汇区还利用数字技术推动经济发展。通过数字孪生技术，徐汇区可以更精准地规划城市空间，吸引更多投资，促进产业发展。例如，通过数字平台，企业可以更方便地了解投资环境，进行项目投标，推动城市产业升级。

徐汇区数字孪生城市建设的启示

徐汇区“三体城市”治理体系和数字孪生城市建设为其他城市提供了一些宝贵的经验：

  • 坚持顶层设计，构建数字化转型体系： 徐汇区制定了明确的数字化转型目标，并构建了“三体城市”治理体系，为数字化转型提供了坚实的理论基础和制度保障。

  • 聚焦应用场景，推动数字技术落地： 徐汇区没有将数字化建设仅仅停留在理论层面，而是将数字技术与城市治理、民生服务、经济发展等实际需求紧密结合，推动数字技术落地应用，实现了真正的数字赋能。

  • 加强数据协同，构建城市治理“智慧大脑”： 徐汇区建立了数据协同治理机制，将各部门数据整合到一个平台，为城市治理提供了更加全面、精准的信息支撑。

展望未来：徐汇区将持续利用数字技术赋能市域治理，强化分析研判和预测预警，精准实施监督管理，以更高的数字化服务和治理能力服务好经济社会高质量发展大局。

常见问题解答

1. 什么是“三体城市”治理体系？

“三体城市”治理体系是指构建“数据智能体”“智慧有机体”和“价值共同体”，通过应用实景三维技术，逐步形成高效的城市管理模式。

2. 数字孪生城市如何帮助城市管理？

数字孪生城市通过对城市空间和部件的数字化编码，为城市管理提供了更加精准、可视化的工具，可以更直观地了解城市情况，及时发现问题并进行有效解决。

3. 徐汇区数字孪生城市建设的意义何在？

徐汇区数字孪生城市建设为其他城市提供了一些宝贵的经验，例如，坚持顶层设计，构建数字化转型体系；聚焦应用场景，推动数字技术落地；加强数据协同，构建城市治理“智慧大脑”。

4. 数字孪生城市建设面临哪些挑战？

数字孪生城市建设面临着数据安全、隐私保护、技术成本等挑战。

5. 未来数字孪生城市发展趋势如何？

未来数字孪生城市将更加智能化、个性化、融合化，并与人工智能、大数据、物联网等技术深度融合，为城市发展提供更加强大的支持。

6. 数字孪生城市对城市发展有什么影响？

数字孪生城市将有效提升城市治理水平，促进经济发展，提升居民生活质量，推动城市可持续发展。

结论：

上海徐汇区“三体城市”治理体系和数字孪生城市建设是城市数字化转型的重要探索，为其他城市提供了宝贵的经验和启示。未来，随着数字技术的不断发展，数字孪生城市将更加智能化、个性化、融合化，为城市发展提供更加强大的支持。相信徐汇区将继续发挥数字技术优势，打造更加智慧、宜居、可持续发展的城市，为经济社会高质量发展做出更大的贡献。